可持續發展之簡介

L'introduction du développement viable
The introduction of the sustainable development

1. 增 長 的 極 限 和 沒 有 極 限 的 增 長

可 持 續 發 展 的 思 想 的 提 出 源 於 人 們 對 環 境 問 題 的 逐 步 認 識 和 熱 切 關 注 。 本 世 紀 60、 70年 代 以 後 , 隨 著 “ 環 境 問 題 ” 的 顯 現 和 全 球 性 環 境 問 題 ( 臭 氧 層 破 壞 、 全 球 變 暖 和 生 物 多 樣 性 消 失 等 ) 開 始 被 認 識 , 可 持 續 發 展 的 思 想 在 80年 代 逐 步 形 成 。1972年 , 以 D.L. 米 都 斯 ( Meadows) 為 首 的 美 國 、 德 國 、 挪 威 等 一 批 西 方 科 學 家 組 成 的 羅 馬 俱 樂 部 提 出 了 關 於 世 界 趨 勢 的 研 究 報 告 《 增 長 的 極 限 》 , 建 議 最 好 方 法 是 限 制 增 長 , 即 “ 零 增 長 ” 。 “ 技 術 至 上 者 ” 則 認 為 科 學 的 進 步 可 提 高 資 源 利 的 用 效 率 從 , 而 解 決 極 限 的 問 題 , 例 如 , 朱 利 安 L.西 蒙 ( Julian L Simon) 的 《 沒 有 極 限 的 增 長 》 即 《 最 後 的 資 源 》 , 1981年 出 版 、 《 資 源 豐 富 的 地 球 》 ( 1984年 出 版 ) 等 。

2. 可 持 續 發 展 理 論 的 提 出 及 被 認 同

可 持 續 發 展 一 詞 在 國 際 文 件 中 最 早 出 現 於 1980年 由 國 際 自 然 保 護 同 盟 ( IUCN) 在 世 界 野 生 生 物 基 金 會 ( WWF) 的 支 持 下 制 訂 發 布 的 《 世 界 自 然 保 護 大 綱 》 。1980年 3月 5日 , 聯 合 國 向 全 世 界 發 出 呼 籲 : “ 必 須 研 究 自 然 的 、 社 會 的 、 生 態 的 、 經 濟 的 以 及 利 用 自 然 資 源 過 程 中 的 基 本 關 系 , 確 保 全 球 可 持 續 發 展 。1983年 11月 , 聯 合 國 成 立 了 世 界 環 境 與 發 展 委 員 會 ( WECD) , 挪 威 首 相 布 倫 特 蘭 夫 人 ( G. H. Brundland) 任 主 席 , 聯 合 國 要 求 該 組 織 以 “ 可 持 續 發 展 ” 為 基 本 綱 領 , 制 訂 “ 全 球 的 變 革 日 程 ” 。 1987年 該 委 員 會 把 長 遠 4年 研 究 、 制 訂 報 告 《 我 們 共 同 的 未 來 》 提 交 給 聯 合 國 大 會 , 正 式 提 出 了 可 持 續 發 展 的 模 式 。而 1992年 聯 合 國 環 境 與 發 展 大 會 ( UNCED) 通 過 的 《 21世 紀 議 程 》 , 更 是 高 度 凝 聚 了 當 代 人 對 可 持 續 發 展 理 論 認 識 深 化 的 結 晶 。

3. “ 可 持 續 發 展 ” 的 概 念

“ 可 持 續 發 展 ” 這 一 詞 語 一 經 提 出 即 在 世 界 范 圍 內 逐 步 得 到 認 同 並 成 為 大 眾 媒 介 使 用 頻 率 最 高 的 詞 匯 之 一 (盡 管 尚 有 若 干 模 糊 ) 。這 一 思 想 包 含 了 當 代 與 後 代 的 需 求 、 國 家 主 權 、 國 際 公 平 、 自 然 資 源 、 生 態 承 載 力 、 環 境 和 發 展 相 結 合 等 重 要 內 容 。 可 持 續 發 展 首 先 是 以 環 境 保 護 的 角 度 來 倡 導 保 持 人 類 社 會 的 進 步 與 發 展 的 , 它 號 召 人 們 在 增 加 生 產 的 同 時 , 必 須 注 意 生 態 環 境 的 保 護 與 改 善 。 總 的 來 說 , 可 持 續 發 展 包 含 兩 大 方 面 的 內 容 :1. 對 傳 統 發 展 方 式 的 反 思 和 否 定 ,2. 對 規 范 的 可 持 續 發 展 模 式 的 理 性 設 計 。就 理 性 設 計 而 言 , 可 持 續 發 展 具 體 表 現 在 : 工 業 應 當 高 產 低 耗 , 能 源 應 當 被 清 潔 利 用 , 食 物 需 要 保 障 長 期 供 給 , 人 口 與 資 源 應 當 保 持 相 對 平 衡 等 。 持 續 一 詞 來 自 於 拉 丁 語 "sustenere" ,意 思 是 “ 維 持 下 去 ” 或 “ 保 持 繼 續 提 高 ” 針 對 資 源 與 環 境 , 則 應 該 理 解 為 保 持 或 延 長 資 源 能 夠 永 遠 為 人 所 利 用 。 不 致 於 因 其 耗 竭 而 影 響 後 代 人 的 生 產 與 生 活 。可 持 續 發 展 的 概 念 來 源 於 生 態 學 , 最 初 應 用 於 林 業 和 漁 業 , 指 的 是 對 於 資 源 的 一 種 管 理 戰 略 : 如 何 僅 將 全 部 資 源 中 的 合 理 的 一 部 分 加 以 收 獲 , 使 得 資 源 不 受 破 壞 , 而 新 成 長 的 資 源 數 量 足 以 彌 補 所 獲 的 數 量 。 例 如 一 定 區 域 內 的 漁 業 資 源 的 可 持 續 生 產 就 是 指 魚 捕 撈 量 適 當 低 於 該 指 定 區 域 內 的 魚 年 自 然 繁 殖 量 。 經 濟 學 家 由 此 提 出 了 可 持 續 產 量 ( 由 可 再 生 資 源 的 一 定 的 最 優 存 量 所 得 ) 的 概 念 這 是 對 可 持 續 性 進 行 正 式 分 析 的 開 始 。由 於 可 持 續 發 展 的 概 念 最 初 是 以 生 態 學 范 疇 中 引 伸 而 來 , 當 它 應 用 於 更 加 廣 泛 的 經 濟 學 和 社 會 學 范 疇 時 , 便 不 可 避 免 地 導 致 了 一 些 不 同 的 認 識 與 理 解 。 傳 統 的 義 意 的 “ 發 展 ” , 指 的 只 是 經 濟 領 域 的 活 動 , 其 目 標 是 產 值 和 利 潤 的 增 長 、 物 質 財 富 的 增 加 , “發 展 =經 濟 增 長 + 社 會 變 革 ” 隨 著 認 識 的 提 高 , 人 們 注 意 到 發 展 並 非 是 純 經 濟 性 的 地 球 生 命 支 持 系 統 的 支 持 力 量 , 究 竟 有 沒 有 極 限 呢 ? 這 就 是 所 謂 “ 環 境 承 載 力 ” 問 題 。 環 境 承 載 力 是 指 一 定 時 期 內 , 在 維 持 相 對 穩 定 的 前 提 下 , 環 境 資 源 所 能 容 納 的 人 口 規 模 和 經 濟 的 大 小 。一 個 可 持 續 發 展 的 過 程 是 指 該 過 程 在 一 個 無 限 長 時 期 內 , 可 以 永 遠 地 保 持 下 去 , 而 系 統 的 內 外 不 僅 沒 有 數 量 和 質 量 的 衰 減 , 甚 至 還 有 所 提 高 。可 持 續 發 展 的 最 基 本 的 、 必 不 可 少 的 情 況 是 保 持 自 然 資 源 總 量 存 量 不 變 或 比 現 有 的 平 更 高 。 以 經 濟 角 度 講 , 單 純 使 用 存 在 銀 行 裡 的 本 金 所 產 生 的 全 部 利 息 就 是 一 種 可 持 續 的 過 程 , 因 為 它 保 持 了 本 金 的 數 目 不 變 , 而 任 何 比 這 更 高 的 使 用 速 度 則 會 破 壞 本 金 。 更 理 想 的 是 不 斷 投 入 本 金 , 提 高 本 金 的 質 量 。可 持 續 性 牽 涉 到 地 球 的 、 經 濟 的 、 社 會 的 、 文 化 的 、 政 治 的 各 種 因 素 的 相 互 作 用 。 根 據 不 同 的 目 標 , 對 可 持 續 可 以 有 經 濟 的 、 生 態 ( 生 物 物 理 ) 的 和 社 會 文 化 的 這 多 種 主 要 的 不 同 解 釋 。 以 經 濟 學 觀 念 對 於 可 持 續 性 的 追 基 於 希 克 斯 . 林 達 彌 ( Hicks Lindahl) 的 概 念 , 即 以 最 小 量 的 資 本 投 入 獲 取 最 大 量 的 收 益 。 以 生 態 學 觀 點 看 可 持 續 性 , 問 題 則 集 中 在 生 物 理 系 統 的 穩 定 性 , 以 全 球 看 , 保 持 生 物 多 樣 性 是 關 鍵 。 可 持 續 性 的 文 化 概 念 則 試 圖 保 持 社 會 和 文 化 體 系 的 穩 定 , 保 持 文 化 多 樣 性 , 促 進 代 內 和 代 際 公 平 是 其 重 要 組 成 部 分 。 要 給 可 持 續 性 精 確 地 下 定 義 是 相 當 困 難 的 , 客 觀 存 在 著 內 涵 不 很 明 確 和 容 易 引 起 岐 義 等 問 題 。 在 世 界 環 境 和 發 展 委 員 會 ( WECD) 於 1 9 8 7 年 發 表 的 《 我 們 共 同 的 未 來 》 的 報 告 中 , 對 可 持 續 發 展 的 定 義 為 : “ 既 滿 足 當 代 人 的 需 求 又 不 危 及 後 代 人 滿 足 其 需 求 的 能 力 ” , 這 個 定 義 鮮 明 地 表 達 了 兩 個 基 本 觀 點 : 一 是 要 發 展 , 尤 其 是 人 要 發 展 ; 二 是 發 展 有 限 度 , 不 能 危 及 後 代 人 的 發 展 。WCED的 定 義 在 哲 學 上 很 有 吸 引 力 , 但 在 操 作 上 有 些 困 難 。 例 如 , 能 夠 做 到 既 滿 足 當 代 人 的 需 求 又 不 危 及 後 代 人 的 需 求 嗎 ? 如 何 對 “ 需 求 ” 下 定 義 對 於 一 個 貧 困 的 、 正 在 挨 餓 的 家 庭 , 意 思 很 清 楚 , 而 對 一 個 已 經 擁 有 了 兩 輛 汽 車 、 3 台 電 視 機 的 家 庭 意 味 著 什 麼 呢 ? 而 且 恰 恰 是 這 些 後 一 類 的 家 庭 , 他 們 的 人 口 不 到 世 界 的 2 5 % , 卻 正 在 消 費 著 超 過 世 界 8 0 % 的 收 入 1. 以 長 遠 觀 點 看 , 經 濟 增 長 同 環 境 保 護 不 矛 盾 ; 2. 應 建 立 一 些 可 被 發 達 國 家 和 發 展 中 國 家 同 時 接 受 的 政 策 , 這 些 政 策 既 使 發 達 國 家 繼 續 增 長 , 也 使 發 展 中 國 家 經 濟 發 展 , 卻 不 致 造 成 生 物 多 樣 性 的 明 顯 破 壞 以 及 人 類 賴 以 生 存 的 大 氣 、 海 洋 、 淡 水 和 森 林 等 系 統 的 永 久 性 損 害總 結 廣 義 的 可 持 續 發 展 是 指 隨 著 時 間 的 推 移 , 人 類 福 利 的 連 續 不 斷 的 增 加 或 保 持 。 可 持 續 發 展 在 代 際 公 平 和 代 內 公 平 方 面 是 一 個 綜 合 的 概 念 , 它 不 僅 涉 及 當 代 的 或 一 國 的 人 口 、 資 源 、 環 境 與 發 展 之 間 矛 盾 的 衝 突 。可 持 續 發 展 也 是 一 個 涉 及 經 濟 、 社 會 、 文 化 、 技 術 及 自 然 環 境 的 綜 合 概 念 。 可 持 續 發 展 主 要 包 括 自 然 資 源 與 生 態 環 境 的 可 持 續 發 展 、 經 濟 的 可 持 續 發 展 和 社 會 的 可 持 續 發 展 這 三 個 方 面 。 1. 是 自 然 資 源 的 可 持 續 利 用 和 良 好 的 生 態 環 境 為 基 礎 ;2. 是 以 經 濟 可 持 續 發 展 為 前 提 ; 3. 是 以 謀 求 社 會 的 全 面 進 步 為 目 標 。 只 要 社 會 在 每 一 個 時 間 段 內 都 能 保 持 資 源 、 經 濟 、 社 會 同 環 境 的 協 調 , 那 麼 , 這 個 社 會 的 發 展 就 符 合 可 持 續 發 展 的 要 求 。 可 持 續 發 展 是 一 個 動 態 的 概 念 。 可 持 續 發 展 並 不 是 要 求 某 一 種 經 濟 活 動 永 遠 遠 行 下 去 , 而 是 要 求 不 斷 地 進 行 內 部 的 和 外 部 的 變 革 , 即 利 用 現 行 經 濟 活 動 利 剩 餘 利 潤 中 的 適 當 部 分 再 投 資 於 其 它 生 產 活 動 , 而 不 是 被 盲 目 地 消 耗 掉 。 可 持 續 發 展 的 目 標 是 : 1. 恢 復 經 濟 增 長 ;2. 改 善 增 長 的 質 量 ; 3. 滿 足 人 類 的 基 本 需 求 ; 4. 確 保 穩 定 的 人 口 ; 5. 保 護 和 加 強 自 然 資 源 基 礎 ; 6. 改 善 技 術 發 展 方 向 ; 7. 在 決 策 中 協 調 經 濟 同 生 態 的 關 系 。 8. 促 進 基 層 的 參 與 。

 

關於可持續發展之網站:

甚麼是可持續發展 http://www.susdev.gov.hk/html/b5/sd/index.htm
可持續發展研究報告 http://www.greenpower.org.hk/new/green/c_article_essay_02c.html
可持續發展研討會 http://www.ss.qesosa.edu.hk/susdev/schoolactivity/eol/9900/leaflet.htm
政府可持續發展網站 http://www.susdev.org.hk/
香港的可持續發展

http://www.info.gov.hk/planning/p_study/comp_s/susdev/c_report/c_sustai.htm

教育資源庫 ( HKGNU ) http://www.hkgnu.org/travaux_de_conservation_developpement_durable_pedagogie_materiaux.htm

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